Казалось бы, после нескольких месяцев «затяжного боя» за обновление судебного корпуса Кыргызстана наконец-то должны начаться реальные сдвиги. В ходе долгих споров парламент все-таки внес поправки в ряд законов, касающихся судебной системы. Однако время идет, а судьба судейского корпуса так и не решается. Совет по отбору судей как не работал в полную силу, так и не работает. Народные избранники, выражая недовольство, «топают ножками» и требуют объяснений, почему. Назревает кризис третьей ветви власти...
Один в поле воин
А пока уже второй по счету глава Совета по отбору судей подал в отставку. Правда, причины у обоих разные. Если Замирбека Базарбекова под давлением общественности вынудили написать заявление об уходе, то Шамарал Майчиев принял такое решение самостоятельно. Под общими формулировками мотивации такого решения кроются довольно любопытные вещи. Не впервые глава совета говорит в СМИ о небезупречности поведения и биографии некоторых членов возглавляемого им органа. В частности, совет должен был формироваться из судей и представителей гражданского общества. Однако на деле гражданский сектор такого права лишили. Это было сделано фракциями Жогорку Кенеша, которые не обеспечили открытость процедуры отбора кандидатов. Хотя в законе речь идет только о коалиции и оппозиции, но никак не о фракциях.
Отсюда, вероятно, и возникает зависимость от «партийных боссов». И, по всей видимости, имеют под собой реальную основу утверждения о том, что в Совете по отбору судей сложилась группа выборщиков, которая помогала «протащить» своих кандидатов в Верховный суд и Конституционную палату. Скорее всего, Шамарал Майчиев посчитал, что ни о каком качественном отборе претендентов в судейский корпус не может быть и речи, если члены совета сами не имеют безукоризненной репутации, а значит, не могут быть беспристрастными при принятии решений. Итоги голосования по кандидатурам в высший судейский корпус, которые отдельные члены совета так хотели скрыть, подтвердили, что как минимум 15 человек в совете действовали согласованно.
Эксперт настаивает на том, что Совет по отбору судей должен быть распущен, так как изначально был сформирован с нарушениями закона. Однако такую точку зрения поддерживают не все из его состава. Ссылаясь на свою историческую миссию, они считают, что должны сформировать новый судейский корпус. При этом отставку своего председателя не поддержали, посчитав, что если сделают это, то де-факто признают все имеющиеся нарушения в их работе. Шамарал Майчиев не оставляет своего намерения, объясняя это тем, что сложилась правовая коллизия, которая в будущем может поставить под сомнение легитимность дальнейших действий совета.
Через пень-колоду
Тем временем власти страны бьют тревогу. «В Кыргызстане возникает реальная угроза развала работы судебной системы. Из-за пассивности Совета по отбору судей выбор кандидатур неоправданно затягивается, несмотря на то, что подписан закон об утверждении структуры местных судов и их штатной численности», - заявляет председатель парламентского комитета по судебно-правовым вопросам Садыр Жапаров.
На сегодня образовались три вакансии в Верховном суде и 30 - в местных судах. А к концу года будет 79 вакансий на должности судей - в подавляющем большинстве в местных судах, что, безусловно, крайне негативно отразится на сроках и качестве отправления правосудия. Глава комитета даже обратился с письмом к Розе Отунбаевой с просьбой проявить государственный подход к этому делу, чтобы совместно оздоровить общую атмосферу в работе с кадрами судебного корпуса.
В ответ члены Совета по отбору судей вторят, что выбирать-то кандидатов не из кого. Троих из 11 кандидатур, представленных советом, одобрила президент переходного периода. Одного из них не поддержал парламент. В итоге осталось 8 кандидатов, но их судьба до сих пор неизвестна. То же самое с 29 претендентами в Верховный суд. Роза Отунбаева представила 14 кандидатов в Жогорку Кенеш, а 15 кандидатур вернула в совет. А потом и вовсе отозвала всех претендентов.
В свою очередь Совет правозащитников Кыргызстана выразил обеспокоенность в связи с давлением на Совет по отбору судей. Гражданские активисты считают, что предлагаемый некоторыми депутатами парламента роспуск совета создаст опасный прецедент произвола политических ветвей власти в отношении судебной системы. Особенно это опасно, когда призывы идут от нардепов от СДПК, чей лидер победил на президентских выборах. Это может породить у общественности обоснованные подозрения в начавшейся узурпации власти. И кто даст гарантии, что новый состав Совета по отбору будет менее зависимым, чем нынешний? Совет правозащитников, напротив, призвал политические силы оказать всемерную поддержку для прозрачной и независимой работы органа в целях скорейшего формирования судейского корпуса, а президенту КР - срочно решить судьбу кандидатов в Конституционную палату и Верховный суд.
Иван кивает на Петра...
Сами депутаты не устают обвинять друг друга в махинациях вокруг судебной реформы. Комитет по судебно-правовым вопросам превратился в площадку взаимных обвинений. Депутаты от СДПК намекают главе комитета от фракции «Ата-Журт» Садыру Жапарову на «крышевание» коррумпированного экс-председателя Замирбека Базарбекова. А тот не устает призывать коллег «наезжать» по делу. «Совет судей не дал добро на привлечение Замирбека Базарбекова к уголовной ответственности на законном основании. Судьям не было представлено никаких конкретных доказательств, и естественно, что они поддержали коллегу», - огрызается Садыр Жапаров.
Посчитали социал-демократы, что глава комитета намеренно затягивает рассмотрение вето президента на внесенные парламентом поправки в Закон «О Совете по отбору судей».
«Так и осталась непонятной ситуация с окончательным вариантом закона, направленного президенту на подпись. Среди принятых поправок в Жогорку Кенеше была утверждена норма о том, что председатели судов и их заместители не могут быть членами Совета по отбору судей. Однако при знакомстве с окончательной версией документа выясняется, что эта норма будет действовать только со следующего состава совета. Считаю, что такого рода фальсификации совершают заинтересованные лица, чтобы не лишиться в Совете по отбору судей «своих» людей», - считает депутат Токтогул Туманов.
Однако председатель профильного комитета отметил, что комитет не может рассматривать законопроект до тех пор, пока не будет заключения юридического отдела Жогорку Кенеша. «Все мы заинтересованы в том, чтобы ускорить рассмотрение поправок для продолжения начатых реформ в судебной системе», - резюмировал он.
«Любовный треугольник»
Взаимоотношения депутатов Жогорку Кенеша, аппарата президента и членов Совета по отбору судей напоминают игру в кошки-мышки. Каждая из сторон пытается доказать, что вся правда о судебной реформе на ее стороне. В итоге перетягивание каната довело ситуацию с переформатированием судебной ветви власти до критической. Это ли не судебный апокалипсис?
RSS
